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“入夏以來全國日調度發電量三創歷史新高”“預計8月份，全國有4次高溫過程”……在經濟復蘇和高溫炙烤下，能源電力安全再度成為這個夏天的熱門話題。

近日，各地陸續公布今年上半年電力市場運行情況，其中，經濟大省廣東、山東、江蘇、浙江仍是全國排名前四的“用電大戶”，上半年全社會用電量分別達到3823.19億千瓦時、3795.8億千瓦時、3600.13億千瓦時、2778.1億千瓦時，穩居全國前四位。

與此同時，這四個省份也是全國電力“缺口”最大的省份。上半年，山東、浙江、江蘇、廣東的用電量“缺口”分別達950.20億千瓦時、728億千瓦時、725.13億萬瓦時、629.99億千瓦時。也就是說，這些龐大的用電需求自身電力難以覆蓋，需要“外援”來補上。

電力供應事關經濟發展，更事關基本民生。經濟大省該如何平衡電力供需矛盾？在“全國統一電力市場”目標下，全國電力市場格局又迎來哪些變化？

電力消費

“電力消費增速變化趨勢與國內生產總值增速變化趨勢總體一致，反映出今年上半年國民經濟總體恢復向好的勢頭。”中電聯統計與數據中心主任王益烜此前表示。上半年，我國全社會用電量4.31萬億千瓦時，同比增長5%，比上年同期提高2.1個百分點。

分省份來看，今年上半年，共有29個省份全社會用電量實現增長，其中海南、內蒙古、青海、廣西、西藏5個省份同比增速超過10%。相比之下，湖北、貴州兩省全社會用電量有所下滑，成為全國唯二負增長的省份。

經濟大省中，廣東、山東、江蘇、浙江依然是排名前四的“用電大戶”，上半年全社會用電量增速分別為7.5%、3.28%、5.3%、5.39%，整體回暖趨勢較為明顯。倘若將視野放大至前十陣營，則角逐十分激烈——

廣東、山東、江蘇全社會用電量在3000億千瓦時階段“三雄相爭”，浙江、內蒙古和河北競速2000億千瓦時階段，而剩下的河南、新疆等12個全社會用電量達到千億千瓦時的省份，只能爭奪剩下的4個席位。

今年上半年，內蒙古全社會用電量達2296.5億千瓦時，增速高達10.5%，僅次于海南，位居全國第二位。對比2022年數據，內蒙古一舉超越河北，用電量晉級全國第五。與此同時，遼寧全社會用電量也超越湖北，晉級全國第13位。

一般而言，工業用電量在全社會用電量中占據絕對比重，而內蒙古和遼寧實現晉級，也反映出工業動能走強。

以內蒙古為例，上半年工業用電量2011.3億千瓦時，占全社會用電量的87.6%。在主要工業產品中，單晶硅產量達25.9萬噸，增長27.6%；多晶硅15.8萬噸,增長312.2%。

與此同時，遼寧的支柱產業裝備制造業實現兩位數增長，其中汽車制造同比增長21.4%，高于全國8.3個百分點；汽車產量同比增長41.3%，其中新能源汽車產量增長56.8%。

華晨寶馬沈陽鐵西工廠車身車間，機器臂在焊接車身（資料圖片） 圖片來源：新華社

內蒙古的光伏、遼寧的新能源汽車，這些新興產業成為帶動用電量增長的重要力量。反觀湖北、貴州兩個用電量負增長省份，關鍵也是二產出了問題。

貴州省能源局公布的“1-3月全社會用電量、輸電量”顯示，全省一季度第二產業用電量僅為229.39億千瓦時，同比下滑9%。從湖北經濟龍頭武漢來看，上半年全社會用電量同比下滑0.46%，其中第二產業用電同比下降1.57%。這一定程度上，也傳遞出兩地當前經濟發展面臨的壓力。

供需缺口

“預計2023年，全國電力供需總體緊平衡，部分區域用電高峰時段電力供需偏緊。”如何應對“緊平衡”壓力，成為擺在各地能源保供面前的一道大考。

今年最早感受到“缺電”的，是“西電東送”大省云南。早在今年2月，云南對電解鋁企業實施限產措施，就使得“缺電”再度成為備受關注的話題。

向家壩水電站及庫區 圖片來源：新華社

今年上半年，受長時間干旱天氣影響，云南發電量1552.8億千瓦時，同比下滑10.3%，其中水力發電量1022.8億千瓦時，同比下滑23.6%。作為水電大省，云南上半年水電占比也從去年同期77.6%下滑至65.9%，而火電和風電占比則分別從13.4%、8.0%提升至21.8%、10.4%。

這也使得背后的廣東“缺電”矛盾引發新的討論。根據2022年數據，云南送廣東電量為1221億千瓦時，占廣東省外受電量的68.92%，占廣東發受電量總和的16.03%。

作為全國經濟第一大省，廣東的用電量一直處于全國前列。今年上半年，廣東以3823.19億千瓦時的用電量居全國第一位，即便自身發電能力僅次于內蒙古，但仍然留下629.99億千瓦時的缺口。

在這種背景下，廣東與云南可以說“深度綁定”，后者也成為前者的“最強外援”。過去30年中，云南累計向廣東、上海等地送電超過1.5萬億千瓦時，“西電東送”規模全國第一。

放在全國范圍內，上半年共有17個省份存在用電“缺口”，廣東還不是“供需矛盾”最突出的。今年上半年，山東用電“缺口”達到950.20億元，高居全國第一。與此同時，浙江、江蘇用電“缺口”也均超過700億千瓦時，是“最缺電”的幾大省份。

此外，北京、河南、河北、上海用電“缺口”也在400億千瓦時上下，對外來電力的依賴程度同樣較深。

那么，這些城市的電力從哪來呢？自然是區域“互濟”。

從上半年來看，內蒙古已經成為毫無疑問的“最強外援”。2023年上半年，內蒙古發電量達3452.2億千瓦時，富余電量達1155.70億千瓦時，均居全國第一位。在煤電托底、風光資源加持下，內蒙古外送電量已經連續18年領跑全國，送電范圍覆蓋華北、東北、華東、西北地區以及蒙古國。比如，山東每年就有300多億度電來自內蒙古，約占當地用電負荷的10%。

在內蒙古之外，山西、新疆、云南上半年富余電量均在400億千瓦時以上，寧夏、貴州、四川、陜西也超過200億千瓦時，都是“西電東送”的重要力量，也是電力“缺口”大省的強大“外援”。

打破壁壘

過去多年，水電都是重要的支撐性、調節性電源。但是近兩年來，極端天氣給西南水電大省的“考驗”再次提醒我們多能互補的重要性。

就像前文提及的，云南大力利用火電、風電等對沖水電出力不足的挑戰。與此同時，另一水電大省四川水力發電量也同比下滑14%，湖北甚至下滑33.5%，也均是通過提升火電以及風電光電等出力來達成新的平衡。

河北張家口國家級可再生能源示范區 圖片來源：新華社

今年上半年數據顯示，在核電領域，廣東發電能力最強，發電量達593.1億千瓦時，占全省發電總量18.57%；在風電領域，內蒙古發電量達642.4億千瓦時，占全區發電量的18.61%；在太陽能發電領域，青海、河北發電量分別為119.76億千瓦時、112.98億千瓦時，分別占全省發電量的17.1%、6.1%。

從這一維度來看，新能源已經在電力市場體系中占據越來越高的比重，亦反映出能源結構調整的成效。在“雙碳”背景下，各地充分利用新能源建設周期短、見效快的優勢，不斷加大新能源建設力度。統計數據顯示，今年上半年，全國風電和太陽能發電量同比分別增長16%和7.4%，成為重要的補充。

圖片來源：中國電力知庫

以內蒙古和廣東為例：截至今年6月底，內蒙古新增新能源并網規模超800萬千瓦，居全國首位，新能源累計并網裝機總規模超7000萬千瓦、居全國第三；廣東電網新能源新增并網容量超過400萬千瓦，累計并網容量突破3600萬千瓦，占各類型電源總裝機容量超20%。

在這種背景下，越來越多的省份正在圍繞“源網荷儲一體化”或“新能源+儲能”展開探索——貴州大力推動綠色電力市場化交易機制探索；內蒙古在烏蘭察布建設“巨型充電寶”破解新能源消納難題；山西則大力建設抽水蓄能為主、新型儲能為補充的存儲調節體系……

與此同時，構建全國統一電力市場的趨勢正不斷強化。今年初，國家能源局發布《2023年能源監管工作要點》，強化電力市場體系建設被列為第一項，其中首條即是“加快推進全國統一電力市場體系建設”，強調加強區域電力市場設置方案研究，深化完善南方區域電力市場機制，加快推進長三角、京津冀等區域電力市場建設，充分發揮區域電力市場在促進資源優化互濟及應急狀態下余缺調節的平衡作用。

這也被認為是電力市場化改革以及實現區域“互濟”的重要方向。不過，目前電力交易和市場發展挑戰仍然不少，包括跨省跨區聯絡線及通道建設的短板，以及省間保供與經濟發展的博弈等。有數據顯示，近五年全國市場交易電量里80%以上為省內市場交易，省間市場交易電量占比不足20%，“省內多省間少”仍然是短期難以打破的結構性特征。

在未來的電力市場中，如何通過價格機制引導跨區域靈活調配，乃至引導新能源和儲能更好地匹配，將是重中之重。