工業(yè)和信息化部8月25日舉行原材料行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四個(gè)原材料重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案有關(guān)情況，并回答記者提問。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武在發(fā)布會(huì)上表示，原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的近30%，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。

當(dāng)前原材料工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然較大。從行業(yè)外部看，全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，國(guó)內(nèi)需求仍然不足，資源環(huán)境壓力加大；從行業(yè)自身看，傳統(tǒng)產(chǎn)品過剩問題猶存，自主創(chuàng)新能力依然偏弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。

(資料圖)

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 張蕊 攝

推動(dòng)重大石化項(xiàng)目建設(shè)

石化化工行業(yè)是我國(guó)制造業(yè)的重要組成，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)從哪些方向發(fā)力，推動(dòng)石化化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)？

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)曹傳貞表示，《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》提出了一系列重大工作舉措，國(guó)家發(fā)展改革委將按照職能分工，重點(diǎn)從推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、加快節(jié)能降碳改造、推進(jìn)高端化發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，不斷推動(dòng)石化化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的穩(wěn)增長(zhǎng)。

首先是推動(dòng)重大石化項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住投資這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)發(fā)揮好投資引領(lǐng)作用和龍頭項(xiàng)目牽引帶頭作用，對(duì)符合國(guó)家布局規(guī)劃的項(xiàng)目，進(jìn)一步加大用地用能等要素資源保障，加快推動(dòng)重大石化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和集群發(fā)展，不斷提升石化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。

第二是加快實(shí)施節(jié)能降碳改造。按照《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》等節(jié)能降碳政策有關(guān)工作部署，充分發(fā)揮能效標(biāo)準(zhǔn)、綠色電價(jià)、節(jié)能監(jiān)察、財(cái)政金融等政策激勵(lì)約束作用，推動(dòng)石化化工企業(yè)加大節(jié)能降碳改造力度，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷提高綠色石化產(chǎn)品供給，滿足國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)升級(jí)需求，促進(jìn)形成國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)。

第三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。進(jìn)一步聚焦石化化工工藝技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)和裝備大型化、高端化發(fā)展方向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備開發(fā)應(yīng)用，加快推動(dòng)化工新材料“從無到有”“從有到好”“從好到優(yōu)”，加快培育一批石化裝備領(lǐng)域“大國(guó)重器”，促進(jìn)石化行業(yè)加快高端化、特色化、精細(xì)化發(fā)展，不斷增強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施兼并重組

鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣，目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在怎樣的困難？接下來將出臺(tái)哪些政策支持？

常國(guó)武表示，2023年1-7月，鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.6%，較工業(yè)平均水平高2.8個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別為5.3億噸、6.3億噸和7.9億噸，同比分別增長(zhǎng)3.5%、2.5%和5.4%。

同時(shí)，鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，建筑業(yè)用鋼總體占比下降，鋼結(jié)構(gòu)以及制造業(yè)用鋼增長(zhǎng)明顯，新能源、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鋼材高端化發(fā)展。總體來看，我國(guó)鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)發(fā)展韌性。

但也要看到，鋼鐵行業(yè)仍面臨傳統(tǒng)市場(chǎng)需求恢復(fù)不足、階段性供需矛盾加大、行業(yè)盈利能力下降等困難，運(yùn)行回升基礎(chǔ)尚不牢固，保持行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)依然艱巨繁重。

相關(guān)《方案》著重從供需兩端發(fā)力，堅(jiān)持優(yōu)化供給與擴(kuò)大需求相結(jié)合、立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)施“四大行動(dòng)”。

一是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新改造行動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。加快推動(dòng)技術(shù)裝備升級(jí)、綠色低碳改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持引導(dǎo)電爐鋼有序發(fā)展。“我們將加大對(duì)氫冶金等低碳共性技術(shù)中試驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)的支持力度，對(duì)低碳前沿技術(shù)示范項(xiàng)目給予產(chǎn)能置換政策支持。”

二是實(shí)施鋼材消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，著力擴(kuò)大鋼鐵需求。開展鋼鐵與船舶、建筑、汽車、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域的上下游產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，積極拓展鋼鐵應(yīng)用場(chǎng)景。積極支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)等協(xié)同“走出去”。

三是實(shí)施供給能力提升行動(dòng)，保障行業(yè)穩(wěn)定高效運(yùn)行。一方面，深入推進(jìn)原材料“三品”行動(dòng)。建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域鋼鐵新材料上下游合作機(jī)制，制定鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果采信應(yīng)用。

另一方面，提高鐵素資源等保障能力。加快國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目開工投產(chǎn)、擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，確保合規(guī)礦企正常生產(chǎn)。加強(qiáng)廢鋼資源回收利用，進(jìn)一步完善廢鋼回收加工配送體系建設(shè)。推動(dòng)擴(kuò)大再生鋼鐵原料、優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源進(jìn)口。

四是實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施兼并重組。對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的鋼鐵企業(yè)，將研究給予更大力度的產(chǎn)能置換政策支持。研究制定鋼鐵規(guī)范企業(yè)分級(jí)分類管理辦法，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。支持有條件的地方聚焦鋼鐵領(lǐng)域開展先進(jìn)制造業(yè)集群培育，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 王海慜 攝