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“我們離‘雙一流’強省還有多遠？”

這次提出這個問題的，不再是此前“瘋狂建大學”的廣東，而是同為沿海經濟大省的浙江。

數據顯示，浙江有109所普通高等學校，在31個省份中排名第11位，同時，有3所高校入選國家“雙一流”高校建設名單，居全國第12位。

而浙江入選“雙一流”建設名單的23個學科，有21個落在浙江大學。一如當地教育界人士所言，浙江需要浙大這樣的“航母”，但只有一艘“航母”，形成不了集群戰(zhàn)斗力。

早前，浙江就曾坦言，其高等教育發(fā)展水平與經濟文化地位，與人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略要求，與人民對優(yōu)質高等教育的需求均不匹配，高水平大學和學科建設任務十分艱巨。

某種程度上，浙江當下的心情與當初的廣東有些相似——補齊高等教育短板，以往任何時候都迫切。

今年以來，浙江肉眼可見地發(fā)力了。繼年初“新春第一會”提出大力實施“雙一流196工程”后，日前又召開了“高等教育強省暨高水平大學建設工作推進會”，強調要對標一流、全力突圍。

這一次，浙江將拿什么“奮起直追”？

多年“隱痛”

自黨的二十大報告將教育、科技、人才列為專章進行部署以來，各地對“高等教育”的重視程度和投入力度明顯提升。

作為我國經濟第一大省，廣東的起步更早。

在廣東“十四五”規(guī)劃綱要中就指出，要建設教育強省。加快建設世界一流大學和一流學科，加快推進地方高校優(yōu)質特色發(fā)展，力爭更多高校納入國家“雙一流”建設。

究其原因，廣東擁有無數個第一頭銜，從經濟、工業(yè)、外貿到人口不一而足，但在高等教育上，只能稱得上教育大省，而難言教育強省。

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浙江，同樣面臨多年“隱痛”。

公開資料顯示，1949年，浙江僅有4所普通高校，且都集聚在杭州，本專科在校生人數為3112人；同期上海、江蘇分別有普通高校41所、16所，在校生20330人、7171人。

浙江師范大學孫不凡等人在《浙江高教強省的實踐反思與發(fā)展理路》一文中指出，“此階段，從規(guī)模、質量、結構、效益來看，浙江高等教育可用‘小弱’來描述，成了長江中下游區(qū)域的高教‘洼地’。”

到了1998年，伴隨新的浙江大學組建成立，浙江高等教育才開始“由小向大”。

“11個地市的師范專科學校陸續(xù)形成了地方特色的綜合院校，有的開始擺脫師范屬性，向工科、海洋、商科等方向發(fā)展。這批‘地方軍’的興起，加之全國較早的民辦高等教育和獨立學院的建設，浙江高等教育開始進入快車道。”

2022年，浙江共有109所普通高等學校（含獨立學院），雖比2007年增加了32所，但相較十年前，僅增加4所。其導致的一個直接結果是，浙江的“高校含量”只能排名全國第11位——與其他5個“經濟大省”相距甚遠。

根據浙江海洋大學朱淑華等人今年4月發(fā)表的一份研究，浙江高等教育與經濟發(fā)展的共生指數均位列31個省份的“末位方陣”。

比如，“雙一流”建設高校、博士學位授權一級學科作為反映高等教育發(fā)展水平、人才培養(yǎng)層次的標志性因子，浙江均不占優(yōu)勢。

浙江“雙一流”建設高校僅3所，博士學位授權一級學科數139個，與GDP同樣排在前列的江蘇差距很大——16所“雙一流”建設高校，358個博士學位授權一級學科——浙江兩項指標是江蘇的18.75%、38.82%。

據朱淑華、盧金樹、林桂裝《高質量共生導向的浙江高等教育財政投入規(guī)模與分布探析》

朱淑華等人認為，這從質與量兩個方面直觀體現了浙江高等教育發(fā)展水平與其經濟發(fā)展水平不同步，很大程度上反映出浙江高等教育明顯滯后于其經濟社會發(fā)展水平。

“按照這種共生發(fā)展走向，從長遠來說勢必會影響浙江經濟發(fā)展的后勁。”

該發(fā)力了

必須補上高等教育這塊短板，浙江是有意識的。

公開報道顯示，20年前，科教興省、人才強省就被納入“八八戰(zhàn)略”。

2007年，浙江提出要推動高等教育由外延擴張為主向內涵提高為主轉變，努力實現高等教育的新跨越；2017年，浙江省第十四次黨代會部署實施高教強省戰(zhàn)略。

而根據2019年初印發(fā)的《關于全面實施高等教育強省戰(zhàn)略的意見》，浙江的目標是，“2022年基本建成”“2035年全面建成”高等教育強省。

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時至今日，“強省”仍在建設進程中。今年以來，浙江的動作是肉眼可見的多了——

今年1月，在“創(chuàng)新”含量頗高的“新春第一會”上，浙江強調要“加快打造高水平創(chuàng)新型省份”，同時明確“以超常力度一體建設教育科技人才強省”。

當地媒體報道稱，以這場會議為標志，浙江吹響了新一輪高教強省建設的沖鋒號。

2月，浙江召開全省教育系統(tǒng)工作會議，明確今后一段時期要重點實施的十項行動，包括“雙一流196工程”行動、“雙百行動”、教育高水平對外開放行動、教育評價改革行動、教育數字化戰(zhàn)略行動等。

聚焦打造高水平大學群、高水平學科建設體系，鼓勵不同類型、不同層次高校內涵發(fā)展、特色發(fā)展、加快發(fā)展；

通過3~5年努力，全省校地協(xié)同引育100名以上院士和鯤鵬計劃專家等高層次人才，匯聚社會和地方100億元以上資金，打造10個左右高能級科創(chuàng)平臺；

多渠道多形式吸引國際優(yōu)質教育資源來浙辦學，高水平建設中外合作辦學高質量發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)，支持高校與企業(yè)共建“絲路學院”，推進海外中國學校試點……

4月，《浙江省支持新型高校建設實施細則》公布，明確從5月4日起，將以一事一議、一校一案等方式，在資金保障、用地需求、資源投入、教育教學改革等方面支持新型高校建設。

而在8月24日召開的高等教育強省暨高水平大學建設工作推進會上，浙江拿出《關于推進高水平大學建設的意見》《關于加快普通高等學校高質量發(fā)展的若干意見》兩份重磅政策，將打造高教強省的重要突破口對準高水平大學建設。

種種舉措背后的基本邏輯在于，科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，而高等教育，正處于三者的重要交匯點。

全力突圍

按照官方說法，浙江這一次分別為高水平大學和普通高校量身定制文件，意在分類施策，推動不同類型高校在不同賽道上爭創(chuàng)一流。

根據即將于9月1日起正式實施的《浙江省一流學科建設管理辦法》，浙江將以5年為期，力爭全國一流學科總數達到60個以上，學科整體實力和水平快速提升。

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而在浙江媒體中常被提及的例子，正是曾被視為“高教洼地”的廣東，通過引進國內外名校資源、探索創(chuàng)辦新型高校等方式，目前已擁有8所“雙一流”高校，而建校10年就躋身“雙一流”序列的南方科技大學，更代表了當地高教的崛起。

值得一提的是，新型高校，已然成為浙江“突圍”的一大關鍵戰(zhàn)術。用當地媒體評論的話說，切換賽道后，浙江將更有戲——

傳統(tǒng)高校賽道“車流量”大、其他省份的許多“車”已領先浙江不少路程，想要在較短時間內“超車”非常困難；新型高校賽道雖然競爭也愈發(fā)激烈，但“車輛”總數相對較少，且各省份的出發(fā)時間差不多。

相較于現階段“雙一流”高校僅有3所，浙江目前重點打造的新型高校數量也為3所，包括西湖大學、北航中法航空學院和甬江理工大學（暫名）。

其中，從舉辦研究生教育起步的西湖大學，已從2022年開始試點招收本科生，拉開了浙江探索高起點建設“小而精”高水平大學的改革創(chuàng)新序幕。

而作為北京航空航天大學與法國國立民航大學合作舉辦的辦學機構，北航中法航空學院將從今年開始招生，包括180名本科生和240名研究生。

需要強調的是，浙江的這些新型高校，不再走“綜合性大學”的路子，更加強調學科交叉和融合，重在有“特色”。

如西湖大學聚焦生物醫(yī)學工程、化學與生物工程等六大研究領域，目標是打造一個在世界范圍內有影響力的生命健康科技創(chuàng)新高地；

北航中法航空學院重點發(fā)展空中交通管理、民航運輸管理、機場運行與管理等學科，服務浙江“民航強省”戰(zhàn)略對高端人才和創(chuàng)新技術的需要；

甬江理工大學（暫名）未來希望以理工為重點，集中于核心技術發(fā)展，著力打造理學、工學、信息、商科四大學科群。

對浙江而言，建設高教強省不僅是為了“讓更多孩子在家門口上高水平大學”，更是為了搶占未來發(fā)展制高點。

華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛在受訪時向城叔表示，過去浙江引進人才的策略是有效的，但考慮到“候鳥式”人才的根植性，需要把外引與內培結合起來。“這樣不僅可以收獲人才，更重要的是收獲研究能力。”

通過促進高水平大學、高能級創(chuàng)新平臺、高層次人才深度互通、優(yōu)勢互補，這個沿海經濟大省迫切想要“全面鍛造服務高質量發(fā)展的硬核能力”。