8月7日，財政部會同工業和信息化部研究起草了操作系統政府采購需求標準（征求意見稿），并向社會公開征求意見。同日，財政部還發布了《關于便攜式計算機政府采購需求標準向社會公開征求意見的通知》（以下簡稱《通知》）。

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《通知》明確，為進一步落實政府采購公平競爭原則，優化營商環境，營造良好的產業生態，財政部會同工業和信息化部研究起草了便攜式計算機政府采購需求標準，現向社會公開征求意見。

《每日經濟新聞》記者注意到，此前一周，財政部也曾就兩項計算機相關政府采購需求標準向社會公開征求意見，分別是通用服務器和一體式計算機。

操作系統和便攜式計算機政府采購需求標準征求意見消息發布之后，A股相關板塊盤中出現明顯異動拉升，如麒麟信安（SH688152，股價130.05，總市值102.4億元）盤中一度大漲近10%，收盤上漲8.02%，其他如誠邁科技、創意信息、英方軟件等也紛紛沖高。

專家：政策透明度提高有利于市場預期管理

《關于便攜式計算機政府采購需求標準》規定，供應商要給出CPU信息，包含CPU型號、物理核心數、主頻、末級緩存容量、線程數、熱設計功耗及內存的最高速率、通道數和位寬，其中，CPU芯片應符合GM/T 0008的相關規定，或芯片密碼模塊應符合GB/T 37092或GM/T 0028的相關規定。

便攜式計算機政府采購需求標準（部分） 圖片來源：財政部

根據中國政府采購報相關信息，中央單位2021年共批量集中采購便攜式計算機超1.68萬臺，實際成交金額約1.09億元，采購規模與2020年相比變化不大，基本持平；中央單位2021年共批量集中采購臺式計算機超6萬臺，實際成交金額約2.85億元，采購規模較2020年增長近兩成。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，從政府公共服務的角度來講，政府的政策透明度會影響市場的預期。通過聽證會、向社會公開征求意見等各種方式，促進實現政府與社會各方主體對話，與市場、企業對話和投資人對話，有利于使經濟運行保持較高的透明度，減少政策的不確定性，從而穩定市場預期。

“因為當公眾了解政府出臺的政策意圖和今后會產生的變化時，預期管理或許就已經達到了政策出臺的效果。從這個角度來講，相關政府采購標準向社會公開征求意見也是預期管理的一個部分。”

彰顯鼓勵民營企業參與公共服務領域的政策取向

自8月3日以來，財政部會同工業和信息化部研究起草了通用服務器、一體式計算機、操作系統和便攜式計算機政府采購需求標準并向社會公開征求意見。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，一系列標準公開征求意見這一行為，一方面體現出政府部門依法行政，提高了政務的公開性；另一方面，在標準制定階段就讓社會的相關利益方能夠參與進來提出建議和意見，有助于政府采購標準制定更加科學合理。與此同時，也有利于在政策落地后引入標準化的、科學的監督評估機制，促進財政資金使用提質增效，進一步深化預算管理制度改革。

7月26日，華為計算產品線副總裁田華表示，當前我國有超過2000萬服務器的龐大存量，每年通用服務器采購量約400萬-500萬臺。到2027年，預計中國數據中心服務器市場總規模接近5000億元。

8月1日，國家發展改革委等部門發布關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知，其中提到，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單，向民營企業集中發布項目信息，積極引導項目落地實施；按照《助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》要求，延長政府采購工程面向中小企業的預留份額提高至40%以上的政策期限至2023年底。加快合同款支付進度、運用信用擔保，為中小企業參與采購活動提供便利。

施正文表示，從產業來看，在IT產業中有大量的民營企業參與，無論是在科技創新環節還是相關元器件生產和供應環節都涉及大量民營企業。相關政府采購需求標準向社會公開征求意見，也可以看作是一項鼓勵民營經濟發展壯大政策落地的積極舉措。

張燕生表示，嚴格看來，政府采購屬于很好的公共產品，而公共產品對推動中小微企業科技創新和我國經濟高質量發展都有著重要作用。

封面圖片來源：新華社