8月3日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。

【資料圖】

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，為進(jìn)一步支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，此次《公告》將對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員，在3年內(nèi)每年給予最高不超過20000元的各相關(guān)稅種稅收減免，相比財(cái)稅〔2019〕22號(hào)文規(guī)定的每年12000元稅收減免額度提高了8000元，并延續(xù)了省級(jí)行政區(qū)最高可上浮20%的規(guī)定。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副教授、專碩中心實(shí)踐主任郝曉薇接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，此次稅收優(yōu)惠政策調(diào)整，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)明顯加大了稅收優(yōu)惠力度。從減免額度上看，每年12000元上浮到20000元，幅度超過66%，對(duì)于個(gè)體工商戶來說會(huì)產(chǎn)生明顯的獲得感。“這一稅收優(yōu)惠政策的頒布，也從另一個(gè)角度體現(xiàn)出對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予的大力支持。”

每年稅收扣減限額提高至2萬元

《公告》明確提出，自2023年1月1日至2027年12月31日，脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月，下同）內(nèi)按每戶每年20000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體限額標(biāo)準(zhǔn)。

郝曉薇解釋說，假設(shè)一個(gè)符合條件的重點(diǎn)人群人員在省會(huì)城市創(chuàng)辦個(gè)體工商戶，該個(gè)體工商戶為增值稅小規(guī)模納稅人，稅前年收入為500000元、成本為300000元，不考慮個(gè)人所得稅專項(xiàng)扣除及專項(xiàng)附加扣除，計(jì)算均四舍五入取整數(shù)，則應(yīng)納增值稅為14563元、城市維護(hù)建設(shè)稅為1019元、教育費(fèi)附加為437元、地方教育費(fèi)附加為291元、個(gè)人所得稅為9849元，合計(jì)繳納稅收26159元，稅后所得為173841元。

“過去這些稅收只能減免12000元，稅收減免力度占稅后所得比例為6.90%，占總稅額的比例為45.87%。而按照新政策，最多可減免稅額20000元，稅收減免力度占稅后所得比例為11.50%，占總稅額的比例大幅提高，占比76.46% 。”

稅收優(yōu)惠適用人群范圍廣影響大

《公告》規(guī)定，上述人員具體包括：

1、納入全國防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的脫貧人口。

2、在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員。

3、零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員。

4、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實(shí)施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

郝曉薇表示，該政策出臺(tái)聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，涉及疫情之后的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、脫貧鞏固幾方面的宏觀背景。疫情帶來的行業(yè)沖擊和經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇壓力傳導(dǎo)到就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，從實(shí)踐上到觀念上都給創(chuàng)業(yè)積極性帶來了一定影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人力資源吸引力也有所減弱。

個(gè)體工商戶屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范疇。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。郝曉薇表示，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的判斷一直有“56789”的說法，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

本次出臺(tái)的政策涵蓋群體包括納入全國防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的脫貧人口。郝曉薇表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。見微知著，這一稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)，也是稅收治理主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鞏固城鄉(xiāng)脫貧成效的具體舉措之一。

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