石井彰是日本石油天然氣金屬礦物資源機構(gòu)首席客座研究員。按照他的看法，過去十年抬高全球油價的最大推手是查韋斯，其推行的國內(nèi)政策降低了委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量，給予石油輸出國組織控制油價的能力。

　　根據(jù)BP公司2012年統(tǒng)計報告，截至2011年底，委內(nèi)瑞拉超過沙特阿拉伯，成為全球探明石油儲量最多的國家，達2965億桶，占全球18％。石井彰在他的文章中認為，過去十年原油價格上漲局面看起來是由于期貨市場的金融化以及投機所致，其實1999年查韋斯政權(quán)上臺是原油需求基本經(jīng)濟因素上的最大變化因素。

　　石井彰提供了以下分析：

　　中國和印度的石油需求劇增，但是，這種變化從上世紀90年代初以來一直在以同一個速度持續(xù)，與2000年中期以后的大幅上漲距離有10年以上的時差。另外，在此期間，與其他能源資源相比，石油需求增長率在下降，價格上漲率卻最高。因此，需求方面因素無法說明這一矛盾。

　　對原油價格影響最大的是委內(nèi)瑞拉在石油輸出國組織中的作用變化。1979年到1980年，爆發(fā)第二次石油危機，OPEC把沙特輕油價格提高到34美元／桶，因此上世紀80年代前期全球原油需求停滯，加上非OPEC國家增產(chǎn)，導致對OPEC需求不振。為應對這一情況，OPEC成員國試圖在成員之間實施生產(chǎn)限制。然而，這遭遇OPEC創(chuàng)始成員國之一——委內(nèi)瑞拉反對。

　　委內(nèi)瑞拉主張，OPEC最初的目標是對抗國際石油資本，而不是組成卡特爾。由于委內(nèi)瑞拉的“背叛”，沙特阿拉伯被迫單獨接受生產(chǎn)大幅減少、收入銳減的結(jié)果。之后，沙特阿拉伯也決心增產(chǎn)。1986年，因供給過剩，原油價格出現(xiàn)暴跌。

　　1999年，查韋斯政權(quán)誕生，推翻了原油價格低位穩(wěn)定情況。第一，與此前政權(quán)正相反，查韋斯提出遵守OPEC生產(chǎn)配額制度的政策路線。第二，查韋斯干預委內(nèi)瑞拉國家石油公司（Petróleos de Venezuela S.A.，簡稱PDVSA）經(jīng)營，使其將巨額再投資資金轉(zhuǎn)入到以貧困群體為對象的福利開支。受此影響，PDVSA的生產(chǎn)能力大幅減少，掉到OPEC生產(chǎn)配額以下水平。這樣，自從1960年成立以來，OPEC首次充分發(fā)揮了卡特爾作用。

　　查韋斯過世后，若委內(nèi)瑞拉在中長期內(nèi)再次轉(zhuǎn)向增產(chǎn)政策的方向，作為卡特爾的OPEC可能會再次面臨危機。

　　雖然現(xiàn)任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅（Nicolas Maduro）強調(diào)，將一如繼往，走查韋斯路線。不過，馬杜羅缺乏查韋斯擁有的領(lǐng)袖氣質(zhì)，馬杜羅能否維持前任者推動的不合理政策？在中長期內(nèi)，石井彰認為答案是否定的。

　　換句話說，如果委內(nèi)瑞拉改變政策，恢復以往對石油的投資，提高其石油產(chǎn)量，將有可能對加大全球石油的供應，從而進一步削弱OPEC的影響，對全球高油價形成一定抑制。